НОВА КОНСТИТУЦІЯ: ПОЗИЦІЇ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА

Участь в Асамблеї взяло понад триста представників громадських організацій, експертів, громадських активістів та журналістів з усіх регіонів України.


Оцінюючи сучасний конституційний процес, громадськість наголосила на існуванні значних проблем. “Мусимо відзначити, що конституційний процес є, на жаль, інструментом політичної боротьби і її учасники не зважають на "єдиного носія суверенітету і єдине джерело влади". Режисери конституційного процесу бояться публічності й не довіряють суспільству. А треба зробити процес максимально публічним і відкритим. Заявити свою позицію має також і громадянське суспільство,” – зазначив співголова Харківської правозахисної групи Євген Захаров.


Конституційна реформа не є панацеєю від усіх проблем суспільства. На думку голови Правління Центру політико-правових реформ Ігоря Коліушка, “найважливішим в конституційній реформі є забезпечення виконуваності оновленої Конституції. Це залежить не лише від змісту Конституції, а можливо значно більше від способу її ухвалення, від рівня розуміння і довіри до неї громадян. Конституційна реформа в ідеалі мала б завершувати реформування адміністративної, судової та інших систем.”


“Зважаючи на те що, суспільство переживає серйозну політичну інфляцію, суттєву девальвацію політичних інститутів та політики як процесу представлення інтересів і ухвалення рішень. Від громадськості очікується більш фаховий і раціональний підхід до оцінки та виправлення ситуацій. Це стосується як вдосконалення конституційних норм через укладання нової суспільної угоди, так і перегляду місця, змісту і ролі політичних інститутів. Особливо політичних партій.” - Такий висновок зробив голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Ігор Когут.


Позиція суспільного нейтралітету або неадекватне і непрофесійне реагування зі сторони громадськості, в такому випадку, є принаймні не патріотичною. ГАУ має стати спробою досягнути якісної зміни участі громадськості у суспільно-політичному житті країни.


Учасники Асамблеї прийняли резолюцію з вимогами до політиків та представників державної влади, зокрема Відмовитись від використання конституційного процесу для досягнення політичних переваг. Припинити маніпулятивні спроби внесення змін до Конституції без широкого громадського обговорення та впровадження інституту установчої влади - Конституційної Асамблеї для розробки та ухвалення нової Конституції України, делегати якої обиратимуться на прямих виборах та не матимуть права обиратись чи призначатись до вищих органів державної влади протягом 10 років, запровадити систему "відкритих" (преференційних) регіональних виборчих списків, часткове повернути мажоритарну систему на виборах до місцевих органів влади, посилити відповідальність депутатів перед виборцями.


Також учасники доручили секретареві Оргкомітету ГАУ надіслати текст Резолюції, у відповідності до законодавства про звернення громадян, Президенту, Прем’єр-міністру, Голові Верховної Ради, керівникам парламентських фракцій з вимогою висловити своє ставлення до висунутих вимог.


Присутні представники громадянського суспільства висловили одностайну готовність тримати руку на пульсі конституційної реформи та застосовувати усіх законних важелів тиску на політикум у випадку продовження конституційного процесу в непрозорому форматі. Забезпечити моніторинг і широке оприлюднення отриманих від представників влади відповідей. Висловили застереження щодо поспішності прийняття нового Основного Закону в умовах політичної кризи.


* * *

Громадянську Асамблею України було створено з метою вироблення та публічного обговорення позиції громадянського суспільства щодо конституційного процесу, оголошенні вимог до чинних політиків і політичних сил стосовно процедури прийняття та змісту нової Конституції. До Оргкомітету ГАУ 2008 р. увійшло двадцять дев’ять представників провідних громадських організацій України. Організаційну та фінансову підтримку діяльності Громадянської Асамблеї України надає Міжнародний фонд "Відродження".


За більш детальнішою інформацією звертатися до Андрія Когута:

тел.: (044) 461-9709

моб.: +380636179705

e-mail: [email protected]



РЕЗОЛЮЦІЯ

Громадянської Асамблеї України


НОВА КОНСТИТУЦІЯ:

ПОЗИЦІЇ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА



Ми, учасники Другої Громадянської Асамблеї України, констатуємо, що критичні застереження, висловлені Першою Громадянською Асамблеєю України рік тому, справдились. Влада й опозиція не прислухалися до вимог та пропозицій громадських організацій України, політична криза не лише поглибилась, а й переросла у тривалу політичну нестабільність.


Дострокові вибори виявились тимчасовим компромісом й не стали поштовхом до системних суспільно-політичних та соціально-економічних змін. Процес конституційної реформи, про який так багато говорилося політиками різних таборів, перетворився на предмет політичних маніпуляцій заради досягнення окремими політиками та політичними силами приватних короткотермінових цілей. Ігнорування правових норм набуло загрозливих масштабів, стало повсякденним. Це веде до деградації правової системи країни, загрожує свободі, безпеці та життєдіяльності громадян, а відтак може призвести до руйнації української державності.


На цей час, зазначені вище кризові явища набули чітких і системних ознак прямої загрози для подальшого розвитку суспільства та існування Держави.


Тому ми, учасники Другої Громадянської Асамблеї України, усвідомлюючи відповідальність перед усіма громадянами України, заявляємо:


Конституція – це основа розвитку суспільства та будівництва держави, від неї залежить буття кожного громадянина. Конституція має бути справжнім суспільним договором між громадянами, а не тимчасовим компромісом політиків чи кланів.

Нікому не дозволено привласнювати собі виняткове право народу – право на установчу владу. Ніхто з політиків не має права використовувати політичну кризу та нестабільність задля просування кланових версій конституційної реформи. Конституційна реформа має привести до усвідомлення громадянами своїх прав та інтегрувати націю.


Ми вважаємо, що нова Конституція має гарантувати:

дійсну відповідальність влади та непорушність прав та свобод людини у відповідності до Європейської конвенції захисту прав людини й основоположних свобод;
впровадження і реалізацію принципу верховенства права;
реальну можливість ефективного саморозвитку кожної людини та українського суспільства загалом, формування здорової, інтелектуальної та культурної нації, забезпечення її екологічної безпеки;
ефективну управлінську модель влади, прозорість її функціонування(зокрема через електронне урядування) разом з дієвими механізмами відповідальності органів влади та посадових осіб перед громадянами;
ефективний адміністративно-територіальний устрій, який ґрунтується на демократичній децентралізації публічної влади, первинності влади громад та спроможності органів місцевого самоврядування надавати якісні публічні послуги;
реформовану некорумповану судову систему;
інституціоналізацію механізмів громадянського контролю за владою, підконтрольність та підзвітність органів влади громадянському суспільству;
забезпечити механізми прямого народовладдя.


Ми вимагаємо від Президента України, інших вищих органів влади, провідних політиків та посадових осіб:

Відмовитись від використання конституційного процесу для досягнення політичних переваг. Припинити маніпулятивні спроби внесення змін до Конституції похапцем, без широкого громадського обговорення та впровадження інституту установчої влади до часу вирішення політичної кризи.
Повернутися до визнання та забезпечити виконання чинної Конституції та законів України, насамперед – створення чесної, справедливої та прозорої судової системи, як запоруки прав та свобод громадян.
Терміново ухвалити такі зміни до Конституції або спеціальний Закон, які передбачатимуть скликання установчих зборів – Конституційної Асамблеї для розробки та ухвалення нової Конституції України, делегати якої обиратимуться на прямих виборах та не матимуть права обиратись чи призначатись до вищих органів державної влади протягом 10 років.
Терміново ухвалити нове виборче законодавство, законодавство про референдуми, імпічмент президенту, об’єдання громадян та законодавство про політичні партії, що передбачатиме радикальне покращення якості та прозорість політичного процесу в Україні. А саме – впровадження системи "відкритих" (преференційних) регіональних виборчих списків, часткове повернення мажоритарної системи на виборах до місцевих органів влади, а також деталізація норм внутрішньопартійної демократії, неможливість фінансування партій юридичними особами та обмежень щодо фізичних, забезпечення умов проведення місцевих референдумів та посилення відповідальності депутатів перед виборцями.


Доручаємо секретареві оргкомітету ГАУ надіслати текст Резолюції, у відповідності до законодавства про звернення громадян, Президенту, Прем’єр-міністру, Голові Верховної Ради, Голові Верховного суду, Голові Конституційного суду, керівникам парламентських фракцій та політичних партій з вимогою висловити своє ставлення до наших вимог, забезпечити моніторинг і широке оприлюднення їх відповідей.


Ми будемо домагатись виконання своїх вимог усіма законними засобами та проводити активну громадську діяльність, зокрема:

вести моніторинг всіх гілок влади задля ефективного діалогу громадськості та влади з питань конституційної реформи та подолання політичної нестабільності;
активно залучати громадські організації усіх регіонів України до участі в процесі конституційного реформування;
проводити просвітницькі заходи й кампанії громадського впливу;
активно впливати на позитивні зміни у регіональній політиці, а також відстоювати інтереси місцевих громад при ухваленні політичних рішень на центральному рівні;
забезпечувати громадський контроль роботи органів влади та політичних сил;
захищати права і свободи людини і громадянина.


Доручаємо оргкомітету ГАУ опрацювати ініціювання широкої громадянської кампанії за підписання громадянами основ нового суспільного договору та секторальних суспільних договорів, які мають скласти основу нової Конституції України та кампанії громадянського тиску за реалізацію права українського народу на установчу владу.


Громадяни, створімо нову Конституцію та реформуймо країну разом!


Ухвалено 21 червня 2008 року.

 

27 червня 2008р.