Комітет Верховної Ради України поділяє стурбованість депутатів Закарпатської облради

„Ми, депутати Закарпатської обласної ради, – йдеться у зверненні, – стурбовані масовими фактами беззаконного видобування корисних копалин і порушення правил благоустрою територій населених пунктів області. Останнім часом значно зросла кількість самовільного вибирання гравійно-піщаної суміші з русел річок і прибережних захисних смуг. Ця протиправна практика посилює водну ерозію берегів, а відтак і руйнівну дію паводків, зсувів, замулення русел та порушення гідрологічного режиму річок, створює аварійні ділянки, призводить до руйнування гідротехнічних споруд, берегозахисних дамб та завдає непоправної шкоди навколишньому природному середовищу. Катастрофічний паводок 23-27 липня 2008 року, що супроводжувався безпрецедентними руйнівними наслідками, вкотре довів неприпустимість практики видобування будівельних матеріалів на землях водного фонду.
Має місце тенденція до збільшення порушень вимог природоохоронного законодавства щодо дотримання умов санітарного стану, незаконного викидання відходів як підприємствами, установами й організаціями, так і громадянами. Збільшилась кількість несанкціонованих сміттєзвалищ, які експлуатуються без відповідних документів, зростає засміченість територій побутовими відходами.
Чинна система адміністративних стягнень – штрафів за порушення законодавства у сфері користування природними ресурсами неадекватна розміру збитків, заподіяних при таких правопорушеннях. Враховуючи нормативно-правову базу та низький рівень відповідальності, яку несуть порушники природоохоронного законодавства, розмір наявних штрафів втратив свою роль засобу запобігання правопорушенню. Чинні штрафні санкції за забруднення довкілля не забезпечують стимулів до технологічних змін, інновацій, впровадження ресурсозберігаючих технологій.
Зважаючи на викладене, вважаємо за необхідне внести такі зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині посилення відповідальності за порушення чинного законодавства про охорону навколишнього природного середовища:
Відповідно до статті 47 КУпАП за самовільне користування надрами пропонуємо збільшити суму штрафів як для громадян, так і для посадових осіб від десяти до п’ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
У статті 59 КУпАП пропонуємо:
за забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозаборах, яке спричиняє їх забруднення, водну ерозію ґрунтів та інші шкідливі явища, встановити штраф для громадян – від семи до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян; для посадових осіб – від двадцяти до п’ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян;
за введення в експлуатацію підприємств, комунальних та інших об’єктів без споруд і пристроїв, що запобігають забрудненню і засміченню вод або їх шкідливій діяльності, встановити штраф для посадових осіб від двадцяти до п’ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
У статті 61 КУпАП:
за пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв встановити штраф для громадян – від сорока до шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян; для посадових осіб – від шістдесяти до сто неоподаткованих мінімумів доходів громадян;
за порушення правил експлуатації водогосподарських споруд встановити штраф для посадових осіб – від п’ятдесяти до сто неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Крім того, вважаємо за необхідне розробити та затвердити у встановленому порядку Методику нарахування шкоди, зумовленої самовільним використанням надр, у тому числі корисних копалин місцевого значення”.
На адресу очільника обласної ради М.Кічковського надійшла відповідь від Голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктора Швеця. У ній сказано: „ За дорученням Голови Верховної Ради України В.Литвина Ваші звернення про внесення змін до статей Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог природоохоронного законодавства та з інших питань розглянуто Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
Насамперед, Комітет поділяє Вашу стурбованість з порушених у зверненнях проблем та висловлює Вам щиру вдячність за викладені пропозиції.
Одночасно інформую Вас, що 2 вересня 2009 року на засіданні Комітету розглянуто проект Закону України „Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального Кодексу України щодо посилення відповідальності за порушення вимог природоохоронного законодавства (реєстр. № 4341), внесений Кабінетом Міністрів України.
Вказаним законопроектом пропонується збільшити розміри штрафів за порушення вимог законодавства у сфері охорони довкілля (ст.47, 59 та ін.) і змінити редакцію деяких статей КУпАП з метою приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства, зокрема, редакцію статті 61. Також пропонується доповнити Кодекс новими статтями, встановивши адміністративну відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері охорони довкілля, які визначені останніми змінами та доповненнями до законодавчих актів з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та внести зміни до статті 246 Кримінального кодексу України.
За наслідками розгляду даного проекту Закону Комітетом ухвалено рішення рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні прийняти його за основу.
Що стосується решти висловлених Вами пропозицій, то останні будуть доведені до відома народних депутатів України - членів Комітету та враховані в подальшій законотворчій роботі. З повагою – Голова Комітету – В.Швець”.

Анна Романенчук

 

14 жовтня 2009р.